为建设“重要窗口”的示范样本贡献人大力量

2020年,是极不平凡的一年。面对国际国内形势深刻复杂变化,特别是突如其来的新冠肺炎疫情,市人大常委会在市委的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记考察浙江和湖州重要讲话精神,自觉践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,紧扣市委“一四六十”工作体系,坚持以政治机关建设为引领,忠实履行工作机关、代表机关职责,正确发挥地方国家权力机关作用,共召开常委会会议8次、主任会议19次,制定、修订地方性法规3部,听取和审议工作报告19个,作出决议决定和审议意见19项,开展重点执法检查1次,任免国家机关工作人员58人次,为加快高质量赶超发展、建设“重要窗口”的示范样本作出了积极贡献。

政治引领  步履坚定

过去一年,常委会自觉把坚持党的领导贯穿于人大依法履职全过程,确保人大事业沿着正确政治方向坚毅前行。

坚持学思信践悟贯通,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届五中全会精神,通过整块时间学与碎片时间学、网上学与网下学、自主学与辅导学相结合,营造学深悟透、真信笃行的浓厚氛围。出台《充分发挥人大制度优势,推动“重要窗口”的示范样本建设的意见》,作出《坚决制止餐饮浪费的决定》,推动总书记重要指示在人大系统落地生根,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

坚决贯彻市委部署,严格执行向市委请示报告制度,共向市委专项报告14次。牵头的“全面小康决胜年”“生活垃圾精准分类”两大专项工作交出了高分答卷,“南太湖新区提质扩容”“加快产业发展带动居民增收致富”两个重点课题拿出了高质量的调研报告,参与服务“争先创优”行动彰显了高站位的人大担当,各项工作得到市委充分肯定。

持续推进政治机关建设,出台实施意见,召开推进会,开展南湖“初心之行”党性体验教育,完善常委会党组工作规则等一系列制度,举办“忠诚、使命、担当”人大论坛,围绕人大工作“十二问”开展“学习思考大家谈”,让“政治机关建设是‘硬任务’,而不是‘软要求’”,落实到推动人大事业创新发展的具体行动。

聚力大局  干在一线

过去一年,常委会坚决贯彻中央和省、市委决策部署,紧紧围绕统筹疫情防控与经济社会发展大局,综合运用法定职权,扎实干在法治一线,积极推动高质量赶超发展。

全力服务疫情防控与“六稳”“六保”,在疫情防控处于紧要关头之时,第一时间作出依法开展疫情防控的决定,动员广大代表和人大干部“为爱逆行”,投身防控一线、展现人大风采。在疫情防控呈现向好态势之际,积极开展“深化‘三服务’、助企开复工”专项行动,有效助力“两手硬、两战赢”。在疫情防控进入常态化之后,开展动物防疫和野生动物保护执法检查,推动公共卫生服务体系建设,听取审议《浙江省民营企业发展促进条例》《湖州市乡村旅游发展促进条例》的贯彻实施和数字经济发展、供销社综合改革等专项报告,促进经济高质量发展。

把依法履行重大事项决定权贯穿于“十四五”规划编制的全过程,精心部署、深入调研、发动代表、依法初审,124名代表提出了共计6万余字的意见建议,形成了1个综合报告、8 个专题研究报告和1份代表意见建议汇编,推动顶层设计与问计于民相统一,得到市委充分肯定,为市委决策、政府编制提供了有益参考。

积极推动市域治理,把制度优势转化为治理效能。加强地方立法,修正了《湖州市制定地方性法规条例》,制定了全国首部法治乡村建设条例,扎实推进物业管理、预防化解矛盾纠纷的立法工作。开展“最多跑一地”专项监督,组织开展员额“两官”述职测评,做好35件规范性文件备案审查。

深入践行绿水青山就是金山银山理念,聚焦生活垃圾精准分类,重点推进8大行业垃圾分类监督,开展人大机关干部垃圾分类“微调研”,有力推动生活垃圾分类全国示范市创建。同时,开展治水治气治土等监督,组织“8·15”湖州生态文明日系列宣传,擦亮“在湖州看见美丽中国”的城市品牌。

回应关切  为民履职

过去一年,常委会聚焦全面建成小康社会的奋斗目标,坚持以人民为中心,发挥代表主体作用,把根本政治制度优势转化为人民群众的获得感幸福感安全感。

深化拓展“五星级”代表联络站功能,专门出台实施意见,努力把代表联络站打造成“两渠道一平台”,即:密切联系群众的重要制度化渠道、群众参与基层社会治理的重要制度化渠道、人大深化“三服务”的重要制度化平台。一年来,8577人次代表进站活动,收集意见建议4355条,推动解决问题3575个。同时,精心组织闭会期间代表活动,举办4期代表问政会,深化“代表妈妈”结对西藏班工作,更好为民服务。

创新开展“寻访低收入家庭”活动,紧扣“全面小康路上不漏一户、不落一人”的目标,发动五级代表开展“寻访低收入家庭”活动,累计就近寻访身边低收入家庭7509户、14710人,交由民政部门比对核实,推动建立主动发现机制,将“人找政策”变为“政策找人”,取得良好社会反响,《浙江日报》头版作了报道。

坚持把民生“小事”当作民心“大事”,深化民生实事代表票决制,开展满意度测评,实施“五督”机制,让实事办理更有实效。从去年9月开始,依托代表联络站,组织代表开展“民生实事项目征集”主题接待386次,接待群众3413人次,收到建议1639条,梳理后同步移交各级政府。

固本强基  加强自身

过去一年,常委会聚力人大工作高质量发展,唯实惟先、善作善成,努力锤炼与建设“重要窗口”示范样本相匹配的过硬队伍。

注重开拓创新,坚持常规工作求深化、难点工作求突破,努力实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。建立和完善18项制度,工作更加规范。改进常委会会议审议方式,健全审议意见形成、交办、督办的闭环机制。加强预算联网监督,推进网上代表联络站建设。启动数字人大建设,对工作理念、方法、机制、手段、流程等进行全局性、系统性、根本性重塑,保持人大工作创造性张力。

强化队伍建设, 全面落实习近平总书记关于“七种能力”的要求,深化“共读三本书”活动,举办常委会组成人员履职能力培训班,推出加强立法队伍建设的十条具体举措,出台加强干部队伍建设的若干意见,强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练。

全面落实《浙江省街道人大工作条例》,全市各个街道配齐人大工委主任,配备专职副主任32名、议政员1336名,建立41项制度。探索推进开发区人大工作,指导促进乡镇人大工作规范化建设,全市人大工作得到整体提升。

站在新起点,迈上新征程,市人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委领导下,围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,扛起使命担当,依法履职行权,积极助力“十四五”良好开局,为忠实践行“八八战略”,加快打造“重要窗口”的示范样本,奋勇争当社会主义现代化先行省的排头兵、高水平建设现代化滨湖花园城市作出新的贡献,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

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责任编辑:戴若瑜

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